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中小微企業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，助力中小微企業(yè)發(fā)展，需要法治保障。3月28日，河南省十四屆人大常委會第八次會議表決通過了《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例》，《條例》從改善中小微企業(yè)融資環(huán)境、完善扶持措施、推進“專精特新”發(fā)展等方面作出規(guī)定，進一步優(yōu)化我省中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小微企業(yè)合法權益，促進中小微企業(yè)健康發(fā)展。
《條例》自2024年7月1日起施行。
安排專項資金支持中小微企業(yè)發(fā)展
中小微企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的韌性和潛力所在，是擴大就業(yè)、繁榮市場、改善民生的重要支撐?！白o航”中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，立法十分必要。本條例所稱中小微企業(yè)，是指依法設立的，符合國家中小企業(yè)劃型標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
提振中小微企業(yè)發(fā)展信心，推動中小微企業(yè)做優(yōu)做強，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當加強對中小微企業(yè)發(fā)展促進工作的領導，將中小微企業(yè)發(fā)展促進納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定中小微企業(yè)發(fā)展促進政策，建立中小微企業(yè)發(fā)展促進工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌中小微企業(yè)促進工作。同時，還應在本級財政預算中安排支持中小微企業(yè)發(fā)展的專項資金。
監(jiān)察機關依法對公職人員侵犯中小微企業(yè)合法權益的行為實施監(jiān)察。人民法院、人民檢察院和公安機關依法保護中小微企業(yè)合法權益，為中小微企業(yè)發(fā)展促進提供司法保障。
發(fā)展基金方面，《條例》明確，省人民政府設立省中小企業(yè)發(fā)展基金，支持基金擴大規(guī)模。省中小企業(yè)發(fā)展基金應當遵循政策性導向和市場化運作原則，主要用于引導和帶動社會資金支持初創(chuàng)期、成長期中小微企業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況設立中小企業(yè)發(fā)展基金或者參與設立省中小企業(yè)發(fā)展子基金。
與此同時，縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政部門以及稅務機關應當按照各自職責，及時向社會公布國家和本省促進中小微企業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)性收費減免、稅收優(yōu)惠等政策，指導和幫助中小微企業(yè)充分享受優(yōu)惠政策；優(yōu)化稅費辦理程序，對符合條件的中小微企業(yè)實行緩征、減征、免征措施。
加大中小微企業(yè)信貸支持力度
“融資難”是困擾中小微企業(yè)健康發(fā)展的大問題，為破解這一難題，《條例》規(guī)定，國家金融管理部門派駐河南管理機構、地方金融管理部門應當按照國家要求推進普惠金融發(fā)展，落實金融服務差異化監(jiān)管政策，采取合理提高不良貸款容忍度等措施，引導金融機構和非存款類放貸組織等建立單獨的中小微企業(yè)信貸業(yè)務考核激勵機制，完善適合小型、微型企業(yè)特點的授信制度，增加小型、微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，逐步擴大小型、微型企業(yè)信用貸款、中長期貸款、無還本續(xù)貸規(guī)模和首貸戶覆蓋面。
縣級以上人民政府以及有關部門應當建立中小微企業(yè)信貸激勵機制，運用風險補償、獎勵、增信、貼息等措施，引導金融機構和地方金融組織通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務、提供優(yōu)惠利率等方式，加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，降低融資成本。
推動金融機構開展專精特新貸、科技貸、綠色貸、信用貸等業(yè)務，為中小微企業(yè)提供信貸支持。
同時規(guī)定，金融機構不得擅自對中小微企業(yè)提高貸款標準，不得設置違反規(guī)定的貸款條件，不得強制或者變相強制中小微企業(yè)接受第三方服務。禁止通過收取貸款服務費等形式變相提高貸款利率和收取不合理費用。
河南省還將建立中小微企業(yè)應急周轉(zhuǎn)資金池獎勵機制，出臺激勵政策，對符合條件的設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應急周轉(zhuǎn)資金池進行獎勵。
縣級以上人民政府應當建立健全與中小微企業(yè)融資擔保需求規(guī)模相適應的政府性融資擔保體系，通過風險補償、資本注入、優(yōu)化考核方法等方式，加大對政府性融資擔保機構的扶持力度，引導擔保機構擴大小型、微型企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低小型、微型企業(yè)融資擔保成本。還應鼓勵融資租賃行業(yè)健康發(fā)展，在技術改造、設備更新、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等方面為中小微企業(yè)提供個性化、便捷化的融資服務。
支持中小微企業(yè)建立研發(fā)機構
科技創(chuàng)新是中小微企業(yè)發(fā)展的核心動力。《條例》明確，縣級以上人民政府及其有關部門應當引導中小微企業(yè)圍繞市場需求，開展技術、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，支持中小微企業(yè)獨立或者聯(lián)合建立研發(fā)機構、健全研發(fā)管理體系、研發(fā)產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術或者重大創(chuàng)新產(chǎn)品，向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型方向發(fā)展。
鼓勵和支持高等院校、科研機構等與中小微企業(yè)合作共建產(chǎn)學研用平臺，開放試驗儀器設備，開展技術研發(fā)與合作，加強科技成果轉(zhuǎn)化，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
支持大型企業(yè)與上下游中小微企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈共性技術研發(fā)和核心技術攻關，培育產(chǎn)業(yè)鏈專精特新企業(yè)，構建大型企業(yè)和中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)集群整體升級。
引進高層次人才可享受優(yōu)惠政策
助力中小微企業(yè)發(fā)展，服務措施上要更用心、更細心、更暖心。
《條例》明確，縣級以上人民政府負責中小微企業(yè)發(fā)展促進工作的綜合管理部門應當建立完善跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集涉及中小微企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和各類政策措施，以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場等各類政府服務信息，免費提供給中小微企業(yè)。
同時，還應制定面向中小微企業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，推動建立校企合作等人才培養(yǎng)機制，根據(jù)中小微企業(yè)發(fā)展需求，指導有關高等院校、職業(yè)教育院校和職業(yè)技能培訓機構與中小微企業(yè)共建實習實踐基地，培養(yǎng)創(chuàng)新、專業(yè)和實用人才。
中小微企業(yè)引進高層次人才的，享受有關人才培養(yǎng)、引進、評價、保障、激勵等優(yōu)惠政策。
為讓中小微企業(yè)“輕裝上陣”，《條例》規(guī)定，禁止強制或者變相強制中小微企業(yè)參加評比、考核、考試、表彰、培訓等活動，禁止借前述活動向中小微企業(yè)收費或者變相收費，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
《條例》還規(guī)定，縣級以上人民政府應當建立中小微企業(yè)應急援助機制，發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大事件時，及時出臺穩(wěn)定就業(yè)、融資紓困、房租減免、資金支持等方面的政策措施，幫助企業(yè)恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
來源：鄭州日報